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新加坡金沙华人首选平台efbFz6uMB9rEX“43号文”出台后不久,财政部、发改委、央行、银监会联合发文《关于开展地方政府存量债务清理甄别初步结果核查工作的通知》,要求核查截止日期至2015年4月8日的一类债务,也就是地方政府直接债务。YzYi1sMnCwlS属于在本届政府任期内举借债务形成风险事件的,在终止应急措施之前,政府主要领导同志不得重用或提拔;属于已经离任的政府领导责任的,应当依纪依法追究其责任。txXm7XouCcBB中财-鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成认为,在地方债务管理收紧的情况下,棚改贷款和专项建设基金填补的只是地方政府建设项目资金的缺口,“从法律上来讲,棚改贷款、专项建设基金与地方政府债务是没有直接关系的,因为《预算法》规定地方财政是不能担保的,担保不具备法律效力”。但显然,法律上没有承认,并不代表事实上的地方债务不存在。IVLPAkgLdupJ 新加坡金沙华人首选平台abIzdz2I rc0P0V这样的直接后果就是各个地方政府投资储备不足,恰恰因为地方政府性债务清理将地方政府投资和经济增长带来了一定冲击。UNODdIXP7U6I9yQaXioojjC而到了2015年8月29日,十二届全国人大常委会第十六次会议通过的《国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案》的决议确定,2015年地方政府债务限额锁定16万亿元。如果算上2016年地方债券的1.18万亿,总共达到了17.18万亿。jv0I1Jo7qU

新加坡金沙华人首选平台ULRevW8GDS8其中一项重点工作是完善地方债发行管理,扩大投资主体。刘昆指出,今年地方债发行任务繁重,要抓住目前市场流动性环境较为宽松的时机,把握好发债节奏,进一步强化市场意识,不断提高地方债发行定价的市场化水平,确保完成全年筹资任务。积极采用定向承销方式发行置换债券,充分发挥定向承销方式置换效率高、不发生现金流无资金挪用风险等优势。A1u2bduUtz这样的直接后果就是各个地方政府投资储备不足,恰恰因为地方政府性债务清理将地方政府投资和经济增长带来了一定冲击。6JvU8c57j8wFq存量担保债务不属于政府债务。SbKGPiISpuTqYy1 新加坡金沙华人首选平台dLYtKr8Xs63”  在一些城投公司和地方财政部门看来,国务院通过《预案》再一次强调了政府债务和企业债务之间的关系,也再一次打消了一些地方部门对中央托底债务的幻想。cKZCqD6Z9z除法律、行政法规和国务院规定的财税优惠政策之外,可以暂停其他财税优惠政策,待风险解除后再行恢复。IpcqSvOc财政部部长楼继伟在日前举行的二十国集团(G20)华盛顿财长和央行行长会议主席国新闻发布会上坦言,对于扩张较快的地方政府债务,中国也加强了管理,政府进行了规范,人大加强了法律监督。p1p5GAqB7CEbI

新加坡金沙华人首选平台ZHjim3fqRxE7一是压缩基本建设支出。ZXhSkV8rOI二是继续深化国债发行市场化改革。3eMXiNsCxq5fpl2016年新增地方政府债券发行使用情况如何?负责人表示,经全国人大批准,2016年新增地方政府债务限额11800亿元,其中一般债务7800亿元、专项债务4000亿元,比上年增加5800亿元,落实了中央经济工作会议“积极的财政政策要加大力度”、“阶段性提高财政赤字率”的要求。o3jrXGRQ 新加坡金沙华人首选平台pFi9tBJvGql(3)市县政府偿还省级政府代发的到期地方政府债券(包括一般债券和专项债券)有困难的,可以申请由上级财政先行代垫偿还,事后扣回。d0FgLzN4V地方债投资主体有望扩容 财政部酝酿引入外资银行承销。地方债投资主体有望扩容 财政部酝酿引入外资银行承销  鼓励各地研究探索面向社会保险基金、住房公积金、企业年金等机构发行地方债,丰富地方债投资主体  ■本报记者 包兴安  财政部副部长刘昆日前在全国财政国库工作会议上阐述了关于“十三五”时期财政国库工作的基本思路和主要任务,其中提到全面完善国债地方债发行管理,构建科学高效的发债筹资机制。kPFVKwXGn5B5对于商业银行来说,将即将到期的地方政府债务置换成低利率、长久期的地方债,除了会形成银行收益方面的损失,还将对银行业务造成一定的影响。6RPQRviq0csrBIZ

新加坡金沙华人首选平台JZgVqk7nwyy财政部风险防范意识和手段都在加码。为何在审计署已经进行了两次大规模全国政府性债务审计之后,财政部还要摸底2014年至今的地方债务余额?为何在此前早已出台了多份规范文件、并先后置换7.2万亿元地方债务之后,国务院还要再出一份被视为是“43号文加强版”的《预案》?  这背后,是国务院对一些地方明股实债、兜底社会投资收益率、借PPP之名贷款等新举债形式的警惕和担忧。14zQxIAIq6uO省级债务应急领导小组督促市县政府落实债务风险应急处置措施,跟踪债务风险化解情况。9dARFQuBni3.4.2 Ⅱ级(重大)债务风险事件,是指出现下列情形之一:  (1)省级政府连续3次以上出现地方政府债券发行流标现象;  (2)全省(区、市)或设区的市级政府辖区内10%以上(未达到15%)的市级或县级政府无法支付地方政府债务本息,或者因兑付政府债务本息导致无法保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出;  (3)全省(区、市)或设区的市级政府辖区内10%以上(未达到15%)的市级或县级政府无法履行或有债务的法定代偿责任或必要救助责任,或者因履行上述责任导致无法保障必要的基本民生支出和政府有效运转支出;  (4)县级以上地方政府债务本金违约金额占同期本地区政府债务应偿本金5%以上(未达到10%),或者利息违约金额占同期应付利息5%以上(未达到10%);  (5)因到期政府债务违约,或者因政府无法履行或有债务的法定代偿责任或必要救助责任,造成重大群体性事件,影响极为恶劣;  (6)县级以上地方政府需要认定为Ⅱ级债务风险事件的其他情形。hFeGN9ddXXh 新加坡金沙华人首选平台k1KbJDUgoZy3(6)改进财政管理。kavmZNBqiG截至9月底,全国地方已经发行新增地方政府债券11347亿元,占全年新增限额的96.2%。umeV3RGiKEWu对因无力偿还政府债务本息或无力承担法定代偿责任等引发风险事件的,根据债务风险等级,相应及时实行分级响应和应急处置。NPkGXI114obI

新加坡金沙华人首选平台whqu8s0J6 保障措施  6.1 通信保障  启动应急响应的地方政府应当保持应急指挥联络畅通,有关部门应当指定联络员,提供单位地址、办公电话、手机、传真、电子邮箱等多种联系方式。p7d8co3srM地方政府要加强日常风险管理,按照财政部《地方政府性债务风险分类处置指南》,妥善处理政府性债务偿还问题。ccTBfkyu7p“43号文”出台后不久,财政部、发改委、央行、银监会联合发文《关于开展地方政府存量债务清理甄别初步结果核查工作的通知》,要求核查截止日期至2015年4月8日的一类债务,也就是地方政府直接债务。tKpH1LgfgRn2 新加坡金沙华人首选平台8p3Fv72Ix3QzYMQ相关地区应当根据评估结果,及时总结经验教训,改进完善应急处置预案。zLx6Ifx3R4Iqt2(3)市县政府偿还省级政府代发的到期地方政府债券(包括一般债券和专项债券)有困难的,可以申请由上级财政先行代垫偿还,事后扣回。YgcVwD9xkDcJi3这让地方政府拉动经济增长最关键的手段——投资,开始面临较多的制约因素。zLeWsYIgCEG4PS

新加坡金沙华人首选平台P1MsuMzDyTWj相关地区应当根据评估结果,及时总结经验教训,改进完善应急处置预案。KNtJ0wUfleb完善记账式国债发行机制,推动银行间债券市场开展预发行交易,改进续发行管理,不断提高记账式国债发行管理效率。适应利率市场化不断加速的要求,研究改进储蓄国债定价机制,逐步确立储蓄国债在个人金融产品定价中的基准地位。4TD1SqqgLX9kdy以前玩债权,后面做股权融资为主,但是地方政府搞建设和发展主调是不会变的。中国财政科学研究院院长刘尚希对经济观察报表示,“《预案》是加强地方债务管理的重要内容,也是完善风险管理的重要举措。bde6NrI6 新加坡金沙华人首选平台Wf940y16tMIxT6.2 人力保障  各地要加强地方政府性债务管理队伍建设,提高相关人员政策理论、日常管理、风险监测、应急处置、舆情应对等业务能力。GR2aljGkDRQq782016年的8月,财政部以解析“不规范PPP与政府购买服务变相举债”为主题在财政部的PPP中心召开座谈会,邀请主管部门和PPP行业人士参加。参会的有财政部金融司、PPP中心以及其他相关方面的人士。uS7DlUPMmOEDlEw(2)优化支出结构。qqFvlPxAVwLQH5

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